集约·集聚
——看园区如何“腾笼换鸟”增资扩产

　　近年来，为推动工业集聚发展，我市经济开发区在面积扩容的同时，注重节约用地集约发展，通过用地调控，节约拉动转型，集约促进集聚，为我市工业发展提供更加优良环境。至去年年底，我市批准50多家入园企业扩大生产规模用地1000亩，企业扩大投资规模资金达到20亿元。          

　　保大孵小

　　事实：去年初，金龙矿业1宗企业用地由于投资强度低于每亩100万元被依法收回，并重新挂牌出让给华强金源，用于建设6层以上的工业标准厂房，现已竣工投产使用。好莱克、红都水产两家公司分别以2250万元/公顷和3000万元/公顷的投资强度，在园区又获得两块用地，目前均已建成并投产，亩均产值达到129.3万元和431万元。    

　　背景：我市以经济开发区为主战场，调控和引导工业经济由“粗放式”向“集约化”转变。出台《产业发展布局及项目入园管理制度》，让不同产业定位、不同规模企业能顺利落户园区相应产业板块。对新引进项目，做到“以规划定方向，以项目定土地，以投入产出定面积”，切实保障科技含量高、投资强度大的项目落地，其余企业只能租用标准厂房先行“孵化”，达到一定规模后再供地投产。目前，标准厂房“孵化”企业已有12家。目前，园区已供企业综合容积率达到1.3。

　　择商选资

　　事实：近年来，园区以规划定位置，以项目定用地，以投入产出定用地规模，140家进园落户企业平均投资强度达到1800万元/公顷，亩均产值达到50万元，亩均创税达到6.31万元，最高的红都水产有限公司达到了每亩431万元，亩均创税达到了16.31万元。四年来，已对5家高耗能、高污染企业进行了关停，并拆除复耕复绿。

　　背景：建园之初，我市按照“重点项目保障用地，优质项目优先供地，所有项目节约用地”思路，严格控制项目用地，引导企业节约集约用地，对一些高耗能、高污染企业停止供地。同时从“招商”向“择商”转变，由“引资”向“选资”转变，重点引进科技含量高、税收高、产品附加值和投资强度大的项目，将有限的土地资源向优势产业项目倾斜。

　　腾笼换鸟

　　事实：去年《若干意见》正式出台后不到一个月，好莱克、金瑞发、佳华等多家企业抢先下手，增资扩产扩大企业生产规模，分别在园区取得新的用地，如今新厂房已正式投产使用。政府合力腾“笼”，企业争相扩“笼”，外来客商纷纷前来投资落户开工建设，好莱克公司率先把在福建、厦门和晋江的总部搬迁到瑞金。看准入园企业多，双龙彩印将生产规模扩大到原先的2倍。

　　背景：园区全面实行建设用地批后监管“一牌、一卡、一册、一库、一证”“五个一”制度，建立完善用地动态监测、工业项目招商合同联审、工业用地项目竣工验收、投资强度评价等制度，让园内“闲置土地”无处藏。几年来，园区共依法收回满两年未动工建设及效益低下的土地6宗。同时积极盘活存量土地，依法收回和置换了4宗独立工矿企业存量土地，重新安排供应给急需用地的10余家新型工业企业，目前这些企业厂房均已建成投产使用。